摘 要

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之策。青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會與澤平宏觀聯(lián)合開展青年創(chuàng)業(yè)專題研究。

中國創(chuàng)業(yè)情況整體蓬勃發(fā)展，不僅創(chuàng)業(yè)數(shù)量大、創(chuàng)投活躍，而且創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)生態(tài)也逐步向好。（1）創(chuàng)業(yè)數(shù)量：2020年新設(shè)市場主體超850萬，活躍度穩(wěn)定在70%左右；（2）創(chuàng)業(yè)質(zhì)量：2020年中國獨(dú)角獸數(shù)量世界第二，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量增107%；（3）創(chuàng)投機(jī)構(gòu)：2019年創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資本近1萬億元，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模高于美國；（4）創(chuàng)服機(jī)構(gòu)：2019年孵化載體超1.3萬家，廣東孵化器數(shù)量全國第一；（5）疫情沖擊：2021年隨著疫情防控常態(tài)化，中國經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，中小微企業(yè)發(fā)展情況略好于去年，二季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)87.2，高于去年同期的85.5，但對比一季度的87.5有所下滑。

基于2021年8月組織的8319份調(diào)查問卷，我們從創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)特征、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、面臨困難五方面刻畫中國創(chuàng)業(yè)青年群體畫像。（1）專科及以上學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者占比超85%；（2）超九成創(chuàng)業(yè)者啟動資金低于50萬元，創(chuàng)業(yè)啟動資金主要來自個人或家庭積蓄、親友借貸，創(chuàng)業(yè)者主要通過銀行貸款、合伙入股方式融資；（3）首次創(chuàng)業(yè)人數(shù)占七成，33歲及以上人群超50%有二次及以上創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷；（4）創(chuàng)業(yè)形式以個人獨(dú)資、合伙創(chuàng)業(yè)為主，70%的創(chuàng)業(yè)者在三年內(nèi)開始盈利，過半創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期實(shí)現(xiàn)規(guī)模顯著擴(kuò)大；（5）創(chuàng)業(yè)資金、社會資源和知識儲備不足是青年創(chuàng)業(yè)主要面臨的困難。

基于成都、長沙、大連三地的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：（1）成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略支持下，積極實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程，率先提出并建設(shè)青年之家三級服務(wù)終端體系；首提首創(chuàng)“泛存在”孵化空間，補(bǔ)足青年雙創(chuàng)孵化前端服務(wù)空白；創(chuàng)新“五創(chuàng)”、“人才貸、成果貸、研發(fā)貸”、“股債通”等雙創(chuàng)金融產(chǎn)品，形成雙創(chuàng)金融服務(wù)領(lǐng)域“成都模式”，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“圓夢之都”、“活力之城”。（2）長沙在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)方面表現(xiàn)突出，是全國首個形成系統(tǒng)性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定支持政策體系的城市，以青年企業(yè)家協(xié)會為核心組織集聚了一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年及初創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)總資產(chǎn)額近100億元，通過每年2000萬元“柳枝行動”專項(xiàng)資金支持解決青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難問題，將長沙打造成人才向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。（3）大連依托創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，針對各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際需求，打造“創(chuàng)培”品牌，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資源和智力支持，不斷提升各類創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)能力；在2015年開展市級創(chuàng)業(yè)孵化平臺等級認(rèn)定，培育和激勵“創(chuàng)孵”載體，提升孵化能力；2018年出臺激勵企業(yè)創(chuàng)新舉措，向科技型中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，進(jìn)行資金補(bǔ)助。還設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金解決創(chuàng)業(yè)者資金短缺問題；在2020年出臺激勵人才創(chuàng)新舉措，鼓勵高校的專業(yè)技術(shù)人才離崗創(chuàng)業(yè)，給予3-5年離崗創(chuàng)業(yè)期，保留其人事關(guān)系。

基于現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)理論和國內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度研究及數(shù)據(jù)獲得性，我們從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個維度構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系，共涉及17個具體指標(biāo)。以2015為基期，2015-2020年中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)由100升至167.5，其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)由100升至146.2，企業(yè)家精神指數(shù)由100升至146.0，創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)由100升至279.7。以2015年數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)100，2016-2020年中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)分別為109.9、121.5、136.9、153.6、167.5，呈上升趨勢。其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)分別為108.4、118.1、128.3、139.6、146.2，企業(yè)家精神指數(shù)分別為111.9、123.6、135.4、145.3、146，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)家精神指數(shù)穩(wěn)步提升，主要源于政府支持政策、教育科技投入、居民收入穩(wěn)步上升和市場環(huán)境的優(yōu)化；創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)分別為115.2、134.6、176.5、222.2、279.7，2020年創(chuàng)業(yè)結(jié)果指數(shù)較2019年大幅上升，主要源于2020年創(chuàng)業(yè)板和技術(shù)市場的良好表現(xiàn)。

我們選取199座地級及以上城市作為研究對象，基于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個維度構(gòu)建中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系，按照各城市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)對城市進(jìn)行排名，評選出50座青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。從整體看，北京、上海、廣州在2020年創(chuàng)業(yè)友好型城市中名列三甲，一線城市、發(fā)達(dá)省會城市及東部發(fā)達(dá)地級市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名明顯居前。東部地區(qū)城市在青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名前50名城市比例為60%，這表明東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的顯著領(lǐng)先地位；從創(chuàng)業(yè)環(huán)境看，長三角、珠三角和京津冀和中西部地區(qū)的省會、副省級城市排名靠前；從企業(yè)家精神看，廈門、杭州、北京位列前三位，排名靠前的城市同樣集中分布在東部地區(qū)；從創(chuàng)業(yè)結(jié)果看，創(chuàng)業(yè)活動活躍地區(qū)集中在核心城市，長三角地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，中部城市異軍突起。2020年北上杭深遙遙領(lǐng)先，北京、上海、杭州、深圳獨(dú)角獸數(shù)量分別為28、17、7、5家，合計(jì)57家，全國占比81%；從估值看，四城獨(dú)角獸企業(yè)估值分別為1850、217、214、193億美元，合計(jì)2474億美元，全國占比達(dá)93%。

為進(jìn)一步促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我們建議：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；二是拓寬初創(chuàng)企業(yè)與高校的合作渠道，解決初創(chuàng)企業(yè)招工難問題；三是優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，重點(diǎn)扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；四是加大政府資金投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)力度，成立市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金，服務(wù)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的招商引資；五是重點(diǎn)解決中小企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)問題，加大短期資金扶持力度，促進(jìn)企業(yè)短期融資渠道通暢；六是完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，規(guī)范青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，引導(dǎo)青年走出家門，投入實(shí)踐；七是精簡創(chuàng)業(yè)企業(yè)審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力；八是提高針對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資比例，培育更多耐心資本和硬科技風(fēng)投，營造最優(yōu)硬科技創(chuàng)新生態(tài)。

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